— Деятельность КСП — Контрольно-ревизионные мероприятия и экспертно-аналитическая работа — Деятельность Контрольно-счетной палаты города Братска
Деятельность Контрольно-счетной палаты города Братска
03.09.2010
город Братск
Заключение по результатам экспертизы проекта долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011-2015 годы»
Экспертиза проекта долгосрочной целевой программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011-2015 годы» (Далее - Программа) подготовлена Контрольно-счетной палатой муниципального образования города Братска в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и планом работы на 3 квартал 2010 года, утвержденного решением Думы города Братска от 25.06.2010 № 121/г-Д.
Целью экспертизы проекта Программы являются:
- оценка соответствия поставленных целей и задач приоритетным направлениям обеспечения жизнедеятельности города Братска;
- определение соответствия положений, изложенных в проекте Программы, действующим нормативным правовым актам;
- оценка соответствия поставленных целей и задач показателям прогноза социально-экономического развития на соответствующий период;
- оценка натуральных, финансовых показателей на предмет эффективности проекта Программы в целом, а также эффективности путей достижения ее результатов.
Нормативная правовая основа экспертизы. Свод нормативных правовых актов муниципального образования города Братска, являющийся основой для проведения экспертизы, который включает в себя: Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска», утвержденного решением Думы города Братска от 28.11.2007 № 388/г-Д (с изменениями от 02.03.2009 года); Порядок разработки и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением мэра города Братска от 26.11.2007 № 3389 (далее - Порядок разработки и реализации ДЦП); постановление администрации муниципального образования города Братска от 12.07.2010 № 1441 «О разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
Информационная база проверки:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 27.07.2010 года) (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ);
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об энергосбережении»);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (далее - Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225);
- Приказ Министерства регионального развития РФ от 07.06.2010 № 273 «Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях» (далее - Приказ Минрегиона № 273);
- Концепция программы;
- Паспорт программы;
- Приложение программных мероприятий;
- Приложение целевых показателей (индикаторы результативности) программы;
- Приложение объемов финансирования программы по исполнителям.
В ходе проведения экспертизы установлено:
В рамках полномочий органов местного самоуправления, согласно статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, предусмотрены утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Указанный проект разработан в соответствии с Порядком разработки и реализации ДЦП и Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225.
Приоритетными направлениями Комплексной программы социально-экономического развития города Братска на 2008-2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 28.09.2007 № 359/г-Д (Комплексная программа), в сфере жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения являются:
1. Содержание и развитие объектов городского хозяйства с применением новейших технологий.
2. Реализация энергоресурсосберегающих мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3. Внедрение автоматизированных систем расчета и учета потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Принятый ФЗ «Об энергосбережении» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальной программы социально-экономического развития города. На территории города Братска в предстоящий период должны быть выполнены установленные ФЗ «Об энергосбережении» требования в части управления процессом энергосбережения. Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение долгосрочной целевой программы энергосбережения. Целесообразность решения проблемы на городском уровне программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
- невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
- комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению;
- необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном уровне;
- необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.
В связи с сезонным характером проводимых мероприятий по энергосбережению Программа реализуется в течение 5 лет в один этап.
Реализация Программы осуществляется выполнением комплекса мероприятий в муниципальных учреждениях социальной сферы, жилищном фонде и коммунальном хозяйстве муниципального образования города Братска:
1. Учет и контроль потребляемых (используемых) энергетических ресурсов и воды (оснащение приборами учета);
2. Снижение потребления (использования) энергетических ресурсов и воды при существующем полезном эффекте от их использования;
3. Повышение энергетической эффективности при потреблении и транспортировке тепловой, электрической энергии и воды в системах коммунальной инфраструктуры (реконструкция тепловых сетей);
4. Формирование организационных основ и информационного поля распространения идеологии энергосбережения и повышения энергетической эффективности (информирование населения).
Исполнителями мероприятий Программы являются комитет ЖКХ, департаменты администрации города Братска, муниципальное автономное учреждение «Центр энергосберегающих технологий», организации коммунального комплекса, управляющие организации жилищного фонда города Братска и товарищества собственников жилья, энергоснабжающие организации.
Намеченные мероприятия разработаны для достижения основных целей Программы - повышение эффективности использования энергетических ресурсов; сокращение затрат бюджета города и населения на оплату потребляемых энергетических ресурсов и воды; повышение доступности энергетических ресурсов и качества энергоснабжения.
В соответствии с требованиями ФЗ «Об энергосбережении» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных, полученных в результате их количественного измерения с помощью приборов учета на уровне производства, передачи и потребления. Этим законодательным актом определены конкретные сроки завершения работ по оснащению приборами учета энергетических ресурсов и воды.
Расходы бюджета города Братска на содержание муниципальных учреждений социальной сферы города Братска составляют значительную часть всех расходов. В связи с этим одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов за счет проведения мероприятий по повышению энергетической эффективности зданий, объектов, технологических процессов этих учреждений.
Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью муниципального образования города Братска, определяющей показатели и условия энергообеспечения его экономики, социальной сферы и населения. Снижение неэффективных затрат коммунального комплекса в настоящее время является приоритетным не только в вопросах экологической безопасности населения, но и в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Одним из важнейших направлений Программы является информирование населения, формирование общественного сознания по эффективному использованию энергетических ресурсов.
Таким образом, поставленные в проекте Программы цели и задачи, планируемые к решению в ходе ее реализации, соответствуют приоритетным направлениям Комплексной программы. Программные мероприятия соответствуют целям и задачам Программы. В проекте Программы по каждому программному мероприятию определены сроки исполнения, объемы и источники финансирования.
Оснащенность приборами учета расхода тепловой энергии и теплоносителя муниципальных учреждений осуществлялась с 2002 года. В многоквартирных домах устанавливаются приборы учета расхода тепловой энергии, счетчики учета горячей и холодной воды, приборы, обеспечивающие регулирование объема подачи, давления и температуры теплоносителя в сети.
В конечном итоге, учитывая исходные и планируемые показатели, представленные проектом, реализация всех мероприятий Программы приведет к экономии использования энергетических ресурсов и воды в муниципальном образовании города Братска. Наличие измеряемых (натуральных и стоимостных) показателей позволяет оценить степень достижения целей и выполнения задач. Определение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности выполнено в соответствии со статьей 14 ФЗ «Об энергосбережении».
Ожидаемыми результатами реализации Программы к 2015 году является снижение расходов электроэнергии на 14,1 процентов к показателю 2010 года, расходы тепловой энергии - на 14,3 процентов, экономия воды составит - 14,1 процент.
В рамках проекта Программы отсутствует дублирование и взаимоувязанность программных мероприятий с мероприятиями других действующих программ, куратором которых является комитет ЖКХ.
По проекту долгосрочной целевой программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011-2015 годы» общий объем финансирования за счет средств бюджета города Братска, областного бюджета, а также внебюджетных средств предусмотрен в размере 684 343,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- в 2011 году - 136 059,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 136 652,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 137 351,5,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 136 955,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 137 325,5 тыс. рублей.
Требуемый объем денежных средств, необходимый для реализации мероприятий Программы, на период до 2015 года распределился по источникам финансирования следующим образом: средства бюджета города Братска - 80 053,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 15 790,0 тыс. рублей, внебюджетные средства - 588 500,0 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что в проекте предусмотрено выделение средств на реализацию мероприятий Программы из областного бюджета, что возможно только на условиях 15-процентного софинансирования, которое осуществляется за счет выделяемых средств из бюджета города Братска на реализацию Программы. Следует отметить, что данные условия софинансирования определены проектом Концепции долгосрочной целевой программы Иркутской области «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Иркутской области» 2011-2015 годы.
Согласно разделу V проекта «Объемы и источники финансирования Программы», при формировании бюджета города на соответствующий финансовый год объемы финансирования Программы планируются ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджета города Братска и затрат, необходимых для реализации Программы, путем внесения изменений в Программу. Данный факт противоречит пункту 3 статьи 179 БК РФ, который гласит, что по каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации, по результатам указанной оценки, местной администрацией муниципального образования не позднее чем за один месяц до внесения проекта решения о бюджете в представительный орган может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 179 БК РФ в проекте долгосрочной программы разработаны ежегодные показатели результативности и эффективности ее реализации (электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжения).
Комплексной программой утвержден показатель-индикатор результативности экономического эффекта от установки приборов учета и регулирования тепловой энергии, холодной и горячей воды:
- в 2010 году - 279,0 тыс. рублей,
- в 2011 году - 381,0 тыс. рублей,
- в 2012 году - 50,0 тыс. рублей,
в то время как по проекту Программы этот показатель ожидается:
- в 2010 году - 56,6 тыс. рублей,
- в 2011 году - 54,9 тыс. рублей,
- в 2012 году - 53,3 тыс. рублей,
- в 2013 году - 51,7 тыс. рублей,
- в 2014 году - 50,1 тыс. рублей,
- в 2015 году - 48,6 тыс. рублей.
В ходе экспертизы установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования города Братска от 12.07.2010 № 1441 муниципальная целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разрабатывалась в срок до 01.08.2010 года. Следует заметить, что ДЦП «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011-2015 годы» утверждена постановлением администрации города Братска от 30.07.2010 № 1631. В нарушение пункта 3.2 Порядка разработки и реализации ДЦП проект Программы представлен комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска (далее - комитет ЖКХ) в Контрольно-счетную палату города Братска для проведения экспертизы 05.08.2010 года после утверждения Программы.
Рекомендации:
1. Администрации города Братска при формировании и утверждении долгосрочных целевых программ соблюдать Порядок разработки и реализации ДЦП в части сроков предоставления проектов Программ в контрольно-счетную палату для проведения их экспертизы.
2. Администрации города Братска соблюдать пункт 3 статьи 179 БК РФ в части порядка внесения изменений при ежегодном уточнении объемов финансирования Программы.
Председатель КСП города Братска А.А. Красноусов
Аудитор И.Г. Барбашова
Заключение по результатам экспертизы проекта долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011-2015 годы»
«03» сентября 2010 г. № 05/02эгород Братск
Заключение по результатам экспертизы проекта долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011-2015 годы»
Экспертиза проекта долгосрочной целевой программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011-2015 годы» (Далее - Программа) подготовлена Контрольно-счетной палатой муниципального образования города Братска в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и планом работы на 3 квартал 2010 года, утвержденного решением Думы города Братска от 25.06.2010 № 121/г-Д.
Целью экспертизы проекта Программы являются:
- оценка соответствия поставленных целей и задач приоритетным направлениям обеспечения жизнедеятельности города Братска;
- определение соответствия положений, изложенных в проекте Программы, действующим нормативным правовым актам;
- оценка соответствия поставленных целей и задач показателям прогноза социально-экономического развития на соответствующий период;
- оценка натуральных, финансовых показателей на предмет эффективности проекта Программы в целом, а также эффективности путей достижения ее результатов.
Нормативная правовая основа экспертизы. Свод нормативных правовых актов муниципального образования города Братска, являющийся основой для проведения экспертизы, который включает в себя: Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска», утвержденного решением Думы города Братска от 28.11.2007 № 388/г-Д (с изменениями от 02.03.2009 года); Порядок разработки и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением мэра города Братска от 26.11.2007 № 3389 (далее - Порядок разработки и реализации ДЦП); постановление администрации муниципального образования города Братска от 12.07.2010 № 1441 «О разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
Информационная база проверки:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 27.07.2010 года) (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ);
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об энергосбережении»);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (далее - Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225);
- Приказ Министерства регионального развития РФ от 07.06.2010 № 273 «Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях» (далее - Приказ Минрегиона № 273);
- Концепция программы;
- Паспорт программы;
- Приложение программных мероприятий;
- Приложение целевых показателей (индикаторы результативности) программы;
- Приложение объемов финансирования программы по исполнителям.
В ходе проведения экспертизы установлено:
В рамках полномочий органов местного самоуправления, согласно статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, предусмотрены утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Указанный проект разработан в соответствии с Порядком разработки и реализации ДЦП и Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225.
Приоритетными направлениями Комплексной программы социально-экономического развития города Братска на 2008-2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 28.09.2007 № 359/г-Д (Комплексная программа), в сфере жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения являются:
1. Содержание и развитие объектов городского хозяйства с применением новейших технологий.
2. Реализация энергоресурсосберегающих мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3. Внедрение автоматизированных систем расчета и учета потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Принятый ФЗ «Об энергосбережении» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальной программы социально-экономического развития города. На территории города Братска в предстоящий период должны быть выполнены установленные ФЗ «Об энергосбережении» требования в части управления процессом энергосбережения. Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение долгосрочной целевой программы энергосбережения. Целесообразность решения проблемы на городском уровне программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
- невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
- комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению;
- необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном уровне;
- необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.
В связи с сезонным характером проводимых мероприятий по энергосбережению Программа реализуется в течение 5 лет в один этап.
Реализация Программы осуществляется выполнением комплекса мероприятий в муниципальных учреждениях социальной сферы, жилищном фонде и коммунальном хозяйстве муниципального образования города Братска:
1. Учет и контроль потребляемых (используемых) энергетических ресурсов и воды (оснащение приборами учета);
2. Снижение потребления (использования) энергетических ресурсов и воды при существующем полезном эффекте от их использования;
3. Повышение энергетической эффективности при потреблении и транспортировке тепловой, электрической энергии и воды в системах коммунальной инфраструктуры (реконструкция тепловых сетей);
4. Формирование организационных основ и информационного поля распространения идеологии энергосбережения и повышения энергетической эффективности (информирование населения).
Исполнителями мероприятий Программы являются комитет ЖКХ, департаменты администрации города Братска, муниципальное автономное учреждение «Центр энергосберегающих технологий», организации коммунального комплекса, управляющие организации жилищного фонда города Братска и товарищества собственников жилья, энергоснабжающие организации.
Намеченные мероприятия разработаны для достижения основных целей Программы - повышение эффективности использования энергетических ресурсов; сокращение затрат бюджета города и населения на оплату потребляемых энергетических ресурсов и воды; повышение доступности энергетических ресурсов и качества энергоснабжения.
В соответствии с требованиями ФЗ «Об энергосбережении» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных, полученных в результате их количественного измерения с помощью приборов учета на уровне производства, передачи и потребления. Этим законодательным актом определены конкретные сроки завершения работ по оснащению приборами учета энергетических ресурсов и воды.
Расходы бюджета города Братска на содержание муниципальных учреждений социальной сферы города Братска составляют значительную часть всех расходов. В связи с этим одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов за счет проведения мероприятий по повышению энергетической эффективности зданий, объектов, технологических процессов этих учреждений.
Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью муниципального образования города Братска, определяющей показатели и условия энергообеспечения его экономики, социальной сферы и населения. Снижение неэффективных затрат коммунального комплекса в настоящее время является приоритетным не только в вопросах экологической безопасности населения, но и в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Одним из важнейших направлений Программы является информирование населения, формирование общественного сознания по эффективному использованию энергетических ресурсов.
Таким образом, поставленные в проекте Программы цели и задачи, планируемые к решению в ходе ее реализации, соответствуют приоритетным направлениям Комплексной программы. Программные мероприятия соответствуют целям и задачам Программы. В проекте Программы по каждому программному мероприятию определены сроки исполнения, объемы и источники финансирования.
Оснащенность приборами учета расхода тепловой энергии и теплоносителя муниципальных учреждений осуществлялась с 2002 года. В многоквартирных домах устанавливаются приборы учета расхода тепловой энергии, счетчики учета горячей и холодной воды, приборы, обеспечивающие регулирование объема подачи, давления и температуры теплоносителя в сети.
В конечном итоге, учитывая исходные и планируемые показатели, представленные проектом, реализация всех мероприятий Программы приведет к экономии использования энергетических ресурсов и воды в муниципальном образовании города Братска. Наличие измеряемых (натуральных и стоимостных) показателей позволяет оценить степень достижения целей и выполнения задач. Определение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности выполнено в соответствии со статьей 14 ФЗ «Об энергосбережении».
Ожидаемыми результатами реализации Программы к 2015 году является снижение расходов электроэнергии на 14,1 процентов к показателю 2010 года, расходы тепловой энергии - на 14,3 процентов, экономия воды составит - 14,1 процент.
В рамках проекта Программы отсутствует дублирование и взаимоувязанность программных мероприятий с мероприятиями других действующих программ, куратором которых является комитет ЖКХ.
По проекту долгосрочной целевой программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011-2015 годы» общий объем финансирования за счет средств бюджета города Братска, областного бюджета, а также внебюджетных средств предусмотрен в размере 684 343,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- в 2011 году - 136 059,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 136 652,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 137 351,5,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 136 955,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 137 325,5 тыс. рублей.
Требуемый объем денежных средств, необходимый для реализации мероприятий Программы, на период до 2015 года распределился по источникам финансирования следующим образом: средства бюджета города Братска - 80 053,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 15 790,0 тыс. рублей, внебюджетные средства - 588 500,0 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что в проекте предусмотрено выделение средств на реализацию мероприятий Программы из областного бюджета, что возможно только на условиях 15-процентного софинансирования, которое осуществляется за счет выделяемых средств из бюджета города Братска на реализацию Программы. Следует отметить, что данные условия софинансирования определены проектом Концепции долгосрочной целевой программы Иркутской области «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Иркутской области» 2011-2015 годы.
Согласно разделу V проекта «Объемы и источники финансирования Программы», при формировании бюджета города на соответствующий финансовый год объемы финансирования Программы планируются ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджета города Братска и затрат, необходимых для реализации Программы, путем внесения изменений в Программу. Данный факт противоречит пункту 3 статьи 179 БК РФ, который гласит, что по каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации, по результатам указанной оценки, местной администрацией муниципального образования не позднее чем за один месяц до внесения проекта решения о бюджете в представительный орган может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 179 БК РФ в проекте долгосрочной программы разработаны ежегодные показатели результативности и эффективности ее реализации (электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжения).
Комплексной программой утвержден показатель-индикатор результативности экономического эффекта от установки приборов учета и регулирования тепловой энергии, холодной и горячей воды:
- в 2010 году - 279,0 тыс. рублей,
- в 2011 году - 381,0 тыс. рублей,
- в 2012 году - 50,0 тыс. рублей,
в то время как по проекту Программы этот показатель ожидается:
- в 2010 году - 56,6 тыс. рублей,
- в 2011 году - 54,9 тыс. рублей,
- в 2012 году - 53,3 тыс. рублей,
- в 2013 году - 51,7 тыс. рублей,
- в 2014 году - 50,1 тыс. рублей,
- в 2015 году - 48,6 тыс. рублей.
В ходе экспертизы установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования города Братска от 12.07.2010 № 1441 муниципальная целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разрабатывалась в срок до 01.08.2010 года. Следует заметить, что ДЦП «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011-2015 годы» утверждена постановлением администрации города Братска от 30.07.2010 № 1631. В нарушение пункта 3.2 Порядка разработки и реализации ДЦП проект Программы представлен комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска (далее - комитет ЖКХ) в Контрольно-счетную палату города Братска для проведения экспертизы 05.08.2010 года после утверждения Программы.
Рекомендации:
1. Администрации города Братска при формировании и утверждении долгосрочных целевых программ соблюдать Порядок разработки и реализации ДЦП в части сроков предоставления проектов Программ в контрольно-счетную палату для проведения их экспертизы.
2. Администрации города Братска соблюдать пункт 3 статьи 179 БК РФ в части порядка внесения изменений при ежегодном уточнении объемов финансирования Программы.
Председатель КСП города Братска А.А. Красноусов
Аудитор И.Г. Барбашова